逆势突破 聚力发展——淮阴区3+3产业集群强劲前行

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  近日，淮阴区重大项目建设双喜临门：总投资12.5亿元的淮江科技新材料建成投产，总投资150亿元的德科码项目成功打下第一批桩。

数据显示：上半年，淮阴新开工亿元以上项目13个，10亿元以上项目2个，申报竣工验收亿元以上项目3个。2014年以来，该区累计新开工亿元以上项目59个，10亿元以上项目7个;新竣工亿元以上项目48个，10亿元以上项目2个。

淮阴区委书记刘泽宇表示：“我们将在重点打造食品加工、机电科技、盐硝加工三大百亿产业的基础上，着力在中高端机械装备制造产业、电子信息产业、新兴产业上寻求突破，打造淮阴支柱产业体系。”

创新思路 开启招商全新局面

在淮阴区棉花庄镇淮安威斯特木业有限公司，记者了解到，该公司生产楼梯扶手、踏步，圆木从美国进口，产品直接销往加拿大多伦多等地，预计年开票销售500万美元，而该企业是棉花庄镇从原处于半停产状态的老企业中置换来的四家企业之一。淮阴区通过“腾笼换鸟”，目前共梳理出29个闲置项目，存量土地2300亩、厂房51万平方米，成功置换伊弗特精密零部件、德瑞加数控机床等25个项目，盘活土地1681亩。

近年来，经济下行压力依然较大，一些企业盈利能力下降。新常态，要求各地政府对经济发展、项目建设进行新考量。特别是传统招商方法效果式微，旧有招商思路亟待调整，如何以新的招商思路打开新局面?2014年以来，淮阴区项目建设的新思维清晰如初——

“项目招大不放小”。“实体经济发展环境虽然复杂，但大项目招引却更有戏。”刘泽宇介绍，大企业资金运作能力较强，又想在激烈竞争中做大，相比之下小型企业投资意愿反而更弱。但这一新思考并不意味着一心求“大”，刘泽宇告诉记者：“不论大项目还是小项目，只要是好的项目我们都欢迎。”

“任务三年见分晓”。2014年，淮阴区招商引资考核发生新的重大变化：内资任务一下三年。“招商很难，一年一考，要不完不成，要不‘小充大’。”淮阴区招商办负责人说，任务一下三年，既符合大项目落户周期较长的规律，又让各家有更多时间去谋划推动大项目。

“围绕税收招项目”。记者在淮阴区出台的提升工业质效实施意见中看到，高新区的项目三年内亩均税收要达到8万元以上、落户在乡镇的项目三年内亩均税收要达到5万元以上。据介绍，淮阴区坚持围绕税收招项目，不仅要求符合国家产业政策和区里主导产业方向，更突出招引能够长远发展的税源型企业，从而源源不断为地方贡献真金白银。对那些名不副实的项目，若不追加投资就要被更好的项目置换掉。

优化服务 帮办项目快出成效

自去年上半年开工建设到近日投产，淮江科技项目建设速度虽不是最快，但考虑到12.5亿元的巨额投资，这速度亦属惊人。该公司负责人沈正阳告诉记者：“淮江科技之所以能够进展这么顺利，多亏了淮阴区政府和帮办单位的大力支持，他们在手续办理和后期服务方面为我们做了大量工作，我们对他们的服务非常满意。”

“以前是古寨乡主要帮办，现在是古寨乡和区经信委共同帮办。”淮江科技项目的帮办人从古寨乡党委书记转任区经信委主任，这个项目就跟着他“走”到了经信委，而古寨乡也需作为帮办人跟踪服务。

“我们已经构建了项目建设全流程服务管理机制，涵盖项目从招商信息获取、筛选到项目落地、建设、竣工、投产达效的全部过程。”淮阴区区长朱晓波介绍。

为帮助签约项目落地生根、加快项目开工建设步伐、促进项目早日竣工投产达效，淮阴区成立重大项目帮办服务小组，由领办领导、平台主办领导、主要帮办人以及国土、规划、环保等联合帮办单位组成，实行一个项目一个小组的帮办服务机制。

淮阴区创新实行招商引资项目评审机制和项目信息每周汇报评审机制。每周五召开项目评审会，对招商信息预先审核把关，选优汰劣，避免低质低效项目落户。去年至今共会审350多条项目信息，52条信息转化为签约项目。每周六召开区党政两套班子联席会办会，对在建项目逐一过堂，针对遇到的困难和问题一一会办，并明确相关区领导牵头推进项目建设。

近年来，随着双汇食品、中立方实业、伊弗特精密零部件等一批有分量的大项目纷纷落户，淮阴区食品加工、机电科技、硝盐加工三大主导产业蔚成规模。

一企一策 打造产业集群舰队

继总投资200亿元的富强新材料项目开工建设后，在今年3月的重点项目集中开工仪式上，总投资150亿元的德科码图像传感器芯片CIS产业园项目开工建设，项目一期总投资120亿元，带动3000余人就业，具有良好的经济效益和社会效益。

“德科码项目落户淮阴区，得益于区里一企一策的新举措。”淮安高新技术产业开发区负责人告诉记者，淮阴区于去年12月接触该项目投资人，1月中旬投资人来淮洽谈，区领导及有关部门负责人与投资人一口气谈了半个月，直至1月29日完成签约。

随着重大项目建设不断取得突破，以淮安高新区为龙头的“1+5”特色产业园建设发展成效显著。在各产业园区内，胜克机电、格莱德电器、盛东环保、万恒高科等一个个“大块头”企业已经投产运行。龙头项目在高新区落户，一些配套项目则因地制宜落户不同的分园区。产业集群发展壮大还离不开对大企业大集团的培育，淮阴区紧密对接“中国制造2025”战略，开展大企业大集团培育行动，推行“一企一策”，支持骨干企业规模扩张，推动重点项目尽快投产达效。对食品加工、机电科技、盐硝加工等三大主导产业加大扶持力度，同时发展中高端装备制造、电子信息、新兴科技产业，大力促进传统产业智能改造升级，集群创建速度加快、定位精准、体量愈加厚重。