店招牌、广告牌： 面子好看，里子牢靠吗？

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  店招牌、广告牌千疮百孔、锈迹斑斑，店主还不大当回事……这是淮海晚报记者昨天在淮安街头走访广告牌安全状况时见到的场景。“恩施的那件事，我们还在微信群里议论呢。”从事广告行业达10多年的沈继权说，一开始在朋友圈疯传为淮安乐园街广告牌砸到人的新闻现在真相大白，但大家还在热议由此引发的安全问题。那么，淮安街头的广告牌安全吗?

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探访

生锈支架坠落

据相关媒体公开报道，“7月2日上午，恩施州利川市城区清江大道一广告牌掉落，砸中路过的3名行人。其中，一名55岁的妇女送医院抢救无效死亡。”3日，淮安朋友圈流传一段事发时的现场视频，并有网友揣测发生在淮安乐园街，经核实后，淮安朋友圈内的视频正是发生在恩施的广告牌坠落事件。

昨天，淮海晚报记者就市民普遍关注的广告牌安全问题进行了走访。上午10点多，在上海西路凤凰新村北区南门口一家小卖部前，有人拿着卷尺指着一根生锈的广告牌支架，向记者介绍破损情况，岂知就轻轻地碰了一下，竟然把一根1米多长的支架戳得掉了下来，“你慢点哦!有小孩呢!多危险啊!”支架坠落瞬间，一位推着婴儿车路过的年轻妈妈惊呼了起来。

在隐患较多的上海西路，有的广告牌表面看上去很完整，但支架已经生锈甚至断裂;有的广告牌虽然还悬挂在门头上，但字体脱落、不全甚至出现大窟窿;有的广告牌背后的支架内竟然藏了垃圾，藏污纳垢，摇摇欲坠。

在承德南路、淮海南路、西大街等路段走访时，记者看到，分为店招牌、灯杆广告牌和高空广告牌三大类的街区广告牌让人眼花缭乱。从表面看，广告牌整洁光鲜，但走进仔细观察，不难发现诸多安全隐患，其中最大的隐患就是支架生锈、连接部脱落，其次是牌面破损，内部灯具有随时坠落的可能。

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疑惑

被漠视的安全

“这招牌生锈了，你们不怕掉下来吗?”“是的呢，不知道哪个来修呢。”这是上海西路一家面制品经营户，对门头上广告牌安全问题的回答。自家门头上的店招牌、广告牌的安全，经营户为啥不关心?淮海晚报记者继续走访发现，沿街经营户对店招、广告牌安全的漠视并非一家。

“招牌是统一安装的，不是我们自己弄的。”沿街经营户说，在几年前统一进行的景观提升中，政府对沿街店招牌、灯杆广告进行了统一规划、统一设置。几年来，除因改行或转租，重新安装店招牌、广告牌外，沿街门店上的店招牌、广告牌大多为统一规划设置时所建。经营户认为谁安装就该谁负责，所以对店招牌、广告牌的安全不上心。

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揭秘

检测缺失维保难行

“广告牌坠落砸到人，不是一两次了。”在淮安从事广告牌设计安装业务的红太阳广告负责人沈继权说。他从网上流传出的视频分析，恩施坠落的那块广告牌支架为木质的，时间长容易腐烂，下雨时会吸入水分增加重量，时间长了不维护、不加固自然会坠落。

“牢靠不牢靠，关键看支架!”从事广告行业近10年的郑昊说，支架是支撑广告牌的基础，有方管、角铁和不锈钢三种材质。方管呈长方体状，由厚度为0.1至0.15厘米的铁皮焊接而成，焊接点处最容易生锈、断裂;角铁为4厘米厚的铁质材料，结实了很多;不锈钢则是最结实的一种支架材料。三种材料三种价格，以最多见的门头招牌(1.5米高、4米长)为例，选用方管做支架比角铁、不锈钢要节省1000元左右。郑昊觉得，选用材料的优劣直接决定了店招和广告牌安全与否。

户外广告应每年进行检测，按照“城市户外广告设施技术规范”的相关规定，户外广告设施的设置者在设置期内，应每年进行安全检测，以确保安全。业内人士称，目前没听说有年检的要求，而行业内一般承诺两年内保修。保修不仅包括广告牌能正常使用，也包括对安全部位如支架焊接点的检查和防锈、更换处理。

只揽活不做活的市场现状不利于维保的开展。在淮安广告设计、安装市场上，业内企业和商户超过500家，但真正能做到集设计、安装、售后业务为一体的却凤毛麟角，很多从业者都是先揽活再转手。转手业务很难保证保修业务的正常开展。

沈继权告诉记者，业内为安全所做的检查和防锈、更换处理尤为重要。“可以这样说，用方管做的支架5年就不行了，角铁、不锈钢的最多也就用个十来年。”沈继权说。而现实是，业主对广告牌的关注，大多停留在省钱、美观、吸引人上，对后续维保、安全却没有足够重视。

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举措

已经拆除上万平方米

根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定，在城市设置店招牌、广告牌需得到城市管理部门的许可，以沿街经营户为例，设置店招牌、广告牌前，须先到政务中心城管局窗口提交包括效果图在内的一整套资料，经城管部门审批后方可安装。

“我们天天都在巡查，时时为此担心。”在市城管局户外广告及亮化管理处，淮海晚报记者看到6月底下发的文件，要求各有关单位近期对户外广告设施和广告牌开展一次安全检查。该处工作人员拿出一份名单，上面写满了市区大型经营场所联系人的姓名，“我们一个一个打电话催办。”工作人员说。

按照分区域管理的办法，目前市城管局主要负责淮海东西路、南北路，承德南北路，北京南北路等主要路段的广告牌、店招牌管理，其它相关路段则划归区里管理。工作人员介绍，自去年4月份以来，仅在清河、清浦两区内，就拆除了有安全隐患的闲置、废弃广告牌、店招牌上千块、上万平方米，以消除安全隐患。

“前不久，我们在健康路发现了一个有隐患的广告牌，下了整改通知书，业主开始却不配合。”工作人员介绍，业主对安全问题的漠视亟待通过督促、执法和宣传进行改善。

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责任

消除理解上的误区

从某种程度上说，广告牌的安全关乎市民的安全，而构筑广告牌、店招牌的安全除了城管巡查、市民监督和媒体呼吁，更主要的责任是广告牌所有人、使用人、管理人和受益人尽到管理义务。淮安昊震翰律师事务所卞恒亮律师认为，一些对广告牌、店招牌安全隐患漠视的店主，应该负起责任，消除责任理解上的误区。

卞恒亮介绍，我市统一设置、安装的广告牌，即便是由公共财政投入制作、安装的，其目的是为了美化市容，是出于公益，实际受益人是经营户，实际管理人也是经营户。很显然，按照权利义务对等的关系，经营户应尽管理义务，如疏于管理而导致事故发生，则须承担责任。对于一般的广告牌、店招牌伤人，责任是十分明确的，即所有权人、使用人及可能涉及到责任的安装人。